目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。

【解读】

去库存依然是今年工作重点

易居研究院智库中心研究总监严跃分析，“因城施策去库存”的导向，这有两点含义。第一是2016年全国房地产市场销售行情虽然不错，但依然有很多城市面临高库存的问题，所以去库存依然是2017年的工作重点。

第二，因城施策的做法符合目前全国房地产市场差异性的特点，后续市场调控中，差异化做法依然会体现出来。例如，对于三四线城市来说，市场差异性依然较大，主要体现为四类城市：高库存强购房需求的城市（类似一些百强县和一些沿海产业发展不错的城市)、高库存低购房需求的城市（一些东北的沿海城市)、低库存高空置率的城市（三大城市群周边的中小城市)、低库存高烂尾楼比率的城市（中西部一些经济落后的中小城市）。后续对于此类三四线城市结构差异的特点，依然要采取因地因城因区的差异化调控思路。

在严跃进看来，未来将继续明确居民自住和进城人员购房需求的政策导向。尤其是进城人员的购房问题，是目前新型城镇化过程中需要努力解决的问题，包括住房背后的购房资格、落户制度、购房税费减免和补贴、子女教育落实等问题。此类问题的解决，会继续作为三四线城市去库存的导向。